为有效消除动态致贫和返贫风险隐患，持续巩固提升全员脱贫成效，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，仁怀市按照遵义市脱贫攻坚巩固提升防贫监测预警帮扶工作要求，设立2000万元防贫基金，扎实推进防贫监测预警帮扶工作。目前，通过排查研判已纳入防贫监测预警帮扶平台进行监测管理对象共352户1338人，占建档立卡贫困人口的2.03%，其中防返贫监测对象147户472人、防致贫监测对象205户780人，现已全部消除返贫风险。
精准识别退出程序
01
一是精准识别标准程序。结合动态监测情况，每季度按程序对辖区农户开展一次防返贫监测户和防致贫监测户识别。防致贫监测户识别范围为非建档立卡户中存在致贫风险的农户；防返贫监测户识别范围为建档立卡户中存在返贫风险的扶贫对象和“两无”对象。以2025年农民人均纯收入低于6000元为识别标准，统筹考虑家庭负担情况。主要采取村组提名或农户申请、入户调查、村民小组评议、村级组织初审、部门联动核查、村民代表审议、乡镇复核、县级备案等程序纳入监测管理。
精准落实帮扶措施
02
一是实施就业帮扶。防贫监测对象家庭有劳动力的，根据就业意愿给予均等的公共就业服务，优先推荐到企业就业，就业困难人员可优先安排到公益性岗位和就业扶贫援助专岗就业，对缺技术有培训需求人员统筹开展就业技能培训。鼓励新型农业经营主体优先吸纳防贫监测对象发展产业和就业，对防贫监测对象自主创业的落实相关贷款政策。
二是实施产业帮扶。防贫监测对象家庭有创业或发展产业意愿的，由帮扶干部走访沟通和研究，精准制定帮助发展特色养殖、高效种植、家庭手工业等致富产业措施。多渠道整合资金、资源予以大力扶持，参照红粱直补和养殖综合直补落实有关扶持政策，有效增加家庭生产经营性收入。
三是聚集帮扶资源。市级财政预算2000万元设立防贫基金，重点防贫监测对象家庭进行临时救助和生产扶持。乡镇争取社会众筹、公益团体、爱心人士、慈善资金、社会捐赠等公益资源，有针对性地开展扶持帮扶。村级全面清理登记由合作经济组织或大户实施的财政专项扶贫资金项目，根据项目收益测算每年提取一定比例收益，同时将村级集体经济组织每年收益拿出一定比例，共同建立村级防贫救助资金，对阶段性出现生活特别困难的监测对象进行临时救助。
精准实施防贫救助
03
针对防贫监测对象中因病刚性支出过大、因学刚性支出过大、因灾突发事故等导致基本生活无保障的农户，按照“个人申报、村级调查、镇级审核、部门复核、市级审批”的流程，利用市、镇、村防贫基金进行重点救助。
一是实施因病救助。防贫监测对象已享受医疗救助，因病住院产生的医疗费用经“三重医疗保障”报销后，剩余费用负担仍然较重且基本生活困难的，个人自付部分费用在4000—100000元范围内按80%进行救助，超过100000元的视情况专题研究解决。
二是实施因学救助。防贫监测对象子女有全日制学前教育、普通高中、中职学校、普通高校在籍在读的，教育刚性支出费用落实助学贷款等政策后仍然较大且基本生活困难的，个人自付部分费用在4000—20000元范围内按80%进行救助，超过20000元的视情况专题研究解决。
三是实施因灾救助。防贫监测对象因人力不可抗拒因素或因交通事故导致家庭正常生产生活受到严重影响，或被保险人家庭财产损毁、人员伤害且无责任方赔偿部分，所需的住房重建、产业复产、住院医疗自付费用，通过现行政策帮扶和社会帮扶后基本生活仍困难的，个人自付部分费用在4000—50000元范围内按80%进行救助，超过50000元的视情况专题研究解决。
精准建立工作机制
04
各级各部门将防贫工作纳入巩固脱贫成效的重要内容，强化工作调度，精准走访摸排，掌握防贫底数，扎实推进防贫预警监测帮扶工作。
二是建立预警机制。根据各类监测方式，对发现已经存在返贫和致贫风险的对象，能够通过落实现行政策消除风险隐患的对象，落实相关措施后纳入正常对象管理；确实无法在短期内消除风险隐患的，按程序开展识别纳入重点防贫对象管理。
三是建立帮扶机制。由乡镇按照尽锐出战要求统筹调整安排防返贫监测户和防致贫监测户的结对帮扶工作。防返贫监测户由原帮扶干部持续实施帮扶，原帮扶干部为村干部或临聘干部的，调整在编在岗干部进行帮扶；防致贫监测户按照“属地管理”原则由乡镇或帮扶单位副科级及以上干部负责帮扶。
